La compatibilidad del RDL 23/2020 y la tramitación de los proyectos de renovables en la Generalidad de Cataluña

Los hitos del RDL 23/2020, art. 1.1.b), para proyectos donde el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31/12/2017 y antes de la entrada en vigor del RDL, buena parte de los proyectos en marcha actualmente en Cataluña, se establecen con los siguientes plazos:

  • Obtención de la DIA (Declaración de impacto ambiental): 22 meses (por tanto, como máximo hasta el 25/04/2022).
  • Obtención de la AAP (Autorización administrativa previa): 25 meses (por tanto, como máximo hasta el 25/07/2022).
  • Obtención de la AAC (Autorización administrativa de construcción): 28 meses (por tanto, como máximo hasta el 25/10/2022).

El incumplimiento de estos hitos supone la caducidad automática de los permisos de acceso (SIEMPRE) y la ejecución de las garantías (EN DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS).

Corresponde a la Generalitat la ejecución de las garantías, así como aplicar los siguientes supuestos legales:

  • Si la DIA no se produce por causas no imputables al promotor, no se procederá a la ejecución de garantías (RDL 23/2020, art. 1.2.)
  • Si la AAP y la AAC no se producen por falta de informes o resoluciones de una administración, se podrá exceptuar la ejecución de garantías, que debe solicitarse por parte del promotor (RD 1183/2020, art. 23)
  • En caso de no poder cumplir con los nuevos requisitos impuestos por el DL 24/2021, en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor (28/01/2022), puede desistirse el proyecto sin ejecución de las garantías.

La Generalitat, a diferencia del Ministerio, tramita la información pública y la audiencia de forma conjunta en los procedimientos administrativos:

  • Autorización administrativa previa (AAP)
  • Autorización administrativa de construcción (AAC), y declaración de utilidad pública (DUP), si procede.
  • Declaración de impacto ambiental (DIA)
  • Proyecto de actuación específica en suelo no urbanizable

Pero esta tramitación conjunta resulta, en la práctica, muy difícil de conciliar con la relación de metas impuesta por el RDL 23/2020, lo que puede provocar que se pierdan muchos proyectos que están en tramitación. Es necesario que las administraciones se coordinen si de verdad se quiere cumplir con los objetivos de transición energética y de disposición de producción eléctrica en renovables, y cumplir así con los compromisos adquiridos en la Conferencia sobre el Cambio Climático de Glasgow @COP26.

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