Cambio relevante en el Decreto ley 24/2021, de las energías renovables: las medidas para minimizar el impacto social

Uno de los cambios más relevantes incorporados con la aprobación del Decreto ley 24/2021, de 26 de octubre, de aceleración del despliegue de las energías renovables distribuidas y participadas es lo relativo a las medidas para minimizar el impacto social.

Así, se ha añadido un nuevo artículo, concretamente el artículo 9 bis, que requiere lo siguiente:

En proyectos de parques eólicos y plantas solares fotovoltaicas de potencia superior a 5 MW, situados en suelo y en suelo no urbanizable, antes del trámite de información pública el promotor debe acreditar los siguientes dos requisitos acumulativos:

  1. Haber presentado una oferta de participación local.
  2. La disponibilidad o compromiso de disponibilidad de más del 50% de los terrenos privados sobre los que se proyecta la instalación solar o sobre los que se proyecta la cimentación de los aerogeneradores, excluidos en todos los casos los accesos y líneas de evacuación.

¿Cómo debe ser la oferta de participación? La oferta de participación local consiste en ofrecer la posibilidad de participar, al menos en un 20% de la propiedad del proyecto o de su financiación, a las personas físicas -directamente o a través de una sociedad vehículo que los agrupe- y jurídicas, públicas o privadas, radicadas en el municipio en el que se pretende ubicar la instalación, o en los municipios colindantes a este o los que pertenezcan a la misma comarca.

¿Qué requisitos se requieren para las personas físicas y jurídicas para tener legitimación?

En el caso de las personas físicas, deben estar empadronadas en dichos municipios con una antigüedad mínima de 2 años.

En el caso de las personas jurídicas, deben cumplir alguno de los siguientes requisitos:

  • Tener el domicilio social en los citados municipios con una antigüedad mínima de 2 años.
  • Tener la consideración de comunidades ciudadanas de energía según la normativa europea y las disposiciones que la desarrollen, siempre que, un mínimo de 50 de sus socios cumplan los requisitos previstos en el apartado 3 de este artículo. Tienen esta consideración las cooperativas de consumidores y usuarios de energías renovables que cumplan los requisitos previstos en la citada normativa.

En caso de que el proyecto se vehicule a través de una sociedad mercantil, el 20% de la propiedad del proyecto debe entenderse como el 20% de la sociedad vehicular. En el supuesto de que un mismo proyecto estuviera vehiculado en diversas sociedades, la apertura a la participación local no podrá ser inferior al 20% del total del valor nominal del conjunto de las acciones o participaciones de las sociedades vehiculares que integran el proyecto.

Las personas físicas o jurídicas a las que se les ofrezca participar en el 20% de la propiedad o financiación del proyecto de acuerdo con lo establecido en el presente artículo, no podrán tener una participación mayor al 10% del mismo.

¿Cómo comunicar y publicar la oferta de participación? Se debe comunicar a los ayuntamientos de los municipios donde se pretende situar la instalación o los colindantes a este o que pertenezcan a la misma comarca, indicando el lugar y fecha de presentación pública de la oferta de participación local; se publicará en dos medios de comunicación locales y permanecerá abierta hasta la fecha de otorgamiento de la autorización administrativa previa o hasta que se consiga el 20% de la participación.

No todas las entidades están obligadas a presentar la oferta de participación local, sino que están exentas de presentarla:

a) Las entidades consideradas comunidades de energía renovable según la normativa europea y las disposiciones que la desarrollen.

b) Las entidades consideradas comunidades ciudadanas de energía, según la normativa europea y las disposiciones que la desarrollen, siempre que, un mínimo de 50 de sus socios cumplan los requisitos previstos en el apartado 3 de este artículo. Tienen esta consideración las cooperativas de consumidores y usuarios de energías renovables que cumplan los requisitos previstos en la citada normativa.

c) Los proyectos de potencia igual o inferior a 10 MW promovidos por entidades con domicilio en el municipio donde se desarrolle la instalación con una antigüedad mínima de 2 años.

d) Los proyectos asociados a un contrato de adquisición del 100% de la energía producida a un mínimo de 7 años desde la puesta en servicio entre el promotor y un consumidor que no sea del mismo grupo empresarial. No se aplicará esta exención cuando se trate de contratos bilaterales intragrupo de aquellos grupos energéticos verticalmente integrados.

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